美國眾議院以369票對22票通過法案 堵住中國遠端租用AI晶片漏洞

美國眾議院於2026年1月12日以369票贊成、22票反對的壓倒性跨黨派表決結果，通過了《遠端存取安全法》（Remote Access Security Act），將美國出口管制法律的適用範圍擴大到先前的一個灰色地帶：中國企業無需擁有美國最先進的AI晶片，只要透過雲端遠端租用即可使用。既有規則早已禁止將輝達與超微（AMD）的頂級處理器出售或實體運往中國，但對於中國企業僅在海外租用伺服器、在自己從未進口的硬體上執行運算工作這種情況，法律先前並未觸及。

租用如何繞過了禁令

根據Tom's Hardware引述的報導，這個漏洞先前已被大規模利用。總部位於上海的新創公司INF Tech據稱透過向一家印尼電信業者租用32台輝達GB200伺服器，取得了2,300顆遭禁止出口的輝達GPU使用權，該筆交易估計價值約1億美元——根據同一報導，這筆交易是在確定中國客戶之後才簽署的。阿里巴巴與字節跳動也分別被指控透過租用東南亞資料中心算力，訓練其通義千問（Qwen）與豆包（Doubao）大型語言模型所使用的輝達晶片。The Register報導指出，包括阿里巴巴與騰訊在內的中國雲端平台，至少自2023年起，就已透過亞馬遜AWS等主流服務，提供類似的遠端存取受出口管制GPU的服務。

新法案究竟改變了什麼

《遠端存取安全法》修訂了《出口管制改革法》，讓遠端存取受管制物項——而不僅是銷售或實體持有——同樣納入美國出口管制的管轄範圍。法案共同提案人、眾議員穆勒納爾（John Moolenaar，共和黨籍，密西根州）擔任眾議院「中國共產黨問題特別委員會」主席，該委員會宣布了法案通過的消息。

中國在人工智慧領域的野心，正是靠著存取位於中國境外資料中心的美國晶片才得以實現。這項法案讓我們的法律跟上數位時代腳步，明確表示雲端運算與實體晶片一樣，都受美國出口管制法律約束。堵住這些漏洞，將強化美國國家安全並保護美國的創新能力。

法案發起人、眾議員勞勒（Mike Lawler，共和黨籍，紐約州）的說法更為直接。根據The Register報導，他表示：「我們的出口管制強度，取決於最薄弱的一環，而現在中共確實握有一項工具可以繞過這些禁令。」該法案要正式成為法律，仍須經參議院表決通過，並由川普總統簽署——這兩個環節目前都尚未底定。

• 369票對22票：眾議院於2026年1月12日的表決結果
• 法案修訂《出口管制改革法》，將遠端存取納入管制，不再侷限於銷售或實體移轉
• 已被報導的案例：INF Tech透過在印尼租用32台輝達GB200伺服器，取得2,300顆GPU使用權，交易金額約1億美元
• 阿里巴巴與字節跳動被指控透過東南亞資料中心存取晶片，用於訓練通義千問與豆包模型
• 法案仍須參議院批准並經總統簽署才能正式生效

商務部的另一條平行戰線

這項立法行動，與美國商務部工業暨安全局（BIS）採取的另一項措施同步展開。2026年1月13日，BIS放寬了管制體系中的一部分，宣布將對輝達H200與超微MI325X晶片的出口許可申請採逐案審查，此舉是在川普總統於2025年12月宣布允許在嚴格條件下，向獲核准的中國客戶出售這些晶片之後所做出的——條件包括在美國進行獨立測試，以及買方須承諾進行客戶審查。

數月後，BIS又收緊了同一管制體系的另一部分。根據TrendForce引述路透社報導，該機構於2026年5月底決定，凡出貨輝達Blackwell、Rubin晶片或超微MI350X晶片給最終母公司總部設於中國的企業，事前均須取得許可證——即便接收實體本身位於中國境外，例如馬來西亞。根據路透社引述的消息來源，涉及的晶片數量可能高達數十萬顆。

尚未堵上的漏洞

上述兩項措施都未能堵住所有漏洞。BIS針對海外子公司的指引，並未要求已經在使用這些晶片的資料中心停止使用或維護它們；美國國務院前官員麥吉爾（Chris McGuire）告訴路透社，該指引也未要求台灣的台積電（TSMC）核查其為其他客戶生產的先進晶片，最終是否經由與中國有關聯的中間商流轉。遠端存取本身的執法同樣存在缺口：目前BIS並不具備明確的法定權限，可以單獨對雲端租用行為進行管轄——而這正是《遠端存取安全法》試圖填補的空白。

對中國境外的雲端服務商與資料中心營運商而言——無論是在印尼、馬來西亞，還是東南亞其他地區——這些措施意味著合規負擔實質增加：不僅要核實誰在租用伺服器，也要核實承租企業的最終所有權歸屬。對台灣讀者而言，這起事件也再次凸顯台積電在整條供應鏈中的關鍵角色：即便晶片設計與出口管制主要由美國把關，實際製造仍高度集中在台灣，使台灣的產業角色與美方政策走向緊密相連。對中國而言，這一連串收緊措施，也印證了其國內既有的方向：推動人工智慧實驗室與雲端業者轉向自主研發生產的晶片，而非持續依賴——無論是自有還是租用——隨時可能遭美方進一步限制的美國硬體。