巴西參議院通過Redata人工智慧資料中心減稅法案

巴西聯邦參議院週二通過第278/2026號法案,設立資料中心服務特別稅收制度——Redata。該法案已於2月在眾議院通過,取代先前創設此制度、卻在轉化為法律前失效的臨時措施。國會審議程序完成後,法案已提交總統簽署。

Redata免除用於在巴西境內安裝或擴建資料中心的電子及資訊科技零組件之聯邦稅——包括進口稅、PIS/Cofins社會捐稅、PIS/Cofins進口稅以及工業產品稅。根據法案報告人、參議員西德・戈梅斯(Cid Gomes)表示,此制度「根本目的在於減輕資料處理、雲端儲存,以及人工智慧模型訓練與推論所需實體基礎建設的稅負」。

交換條件:潔淨能源與研發再投資

這項稅收減免並非無條件。受益企業必須以再生能源或低碳能源滿足其資料中心的全部用電需求——這是參議院通過的一項修正案,取代了最初「潔淨或再生能源」的措辭。企業還須將設備冷卻的用水效率指數控制在每度電0.05公升以下,每年接受查核,並將享受稅收優惠所購產品價值的2%投入大學及科技機構的研發。

法案也規定,受益資料中心所提供服務的10%須保留給巴西國內市場。為鼓勵目前集中於東南部的產業實現地理分散,Redata對於在北部、東北部與中西部地區設立資料中心的企業,將各項交換條件的要求降低20%——並要求該制度在這些地區產生的研發資金中,至少40%須用於當地。

• 預估財政影響:2026年減免52億雷亞爾,2027年10億雷亞爾,2028年10.5億雷亞爾。
• 能源交換條件:受益資料中心100%的電力須來自再生能源或低碳能源。
• 用水交換條件:冷卻用水效率指數不得超過每度電0.05公升。
• 再投資要求:享受稅收優惠之進口產品價值的2%須投入研發。
• 國內市場保留:資料中心服務的10%須留給巴西本國。

在眾議院異議聲中過關

參議院院會表決並非毫無幕後角力。審議期間,眾議院議長團成員對報告人所作修改的性質提出質疑,認為其中一項——將「潔淨或再生能源」改為「再生或低排放能源」——屬實質性變更而非文字調整,依規應將法案退回眾議院重議。戈梅斯否認此修改改變了法案實質,議案最終以口頭表決通過,直接送交總統簽署,眾議院則於事後獲告知。

參議院提出的39項修正案中,報告人僅全部或部分採納四項。其中一項將進口稅豁免的認定標準由「國內無同類產品」改為「國內無同等生產能力」——報告指出,此變動使法案文字與巴西外貿執行管理委員會(Camex)既有標準一致。

批評者:「主權不等於安裝伺服器」

主權不能簡單等同於在本國領土上安裝伺服器。它涉及國家的技術與科研能力、資料安全與治理、能源自主,以及自然資源的保護。

批評者認為,此法案未經充分辯論,難以保證真正提升數位主權,並指出資料中心——主要供大型平台用於訓練人工智慧模型與儲存雲端資料——早已因高耗能、高耗水而受到質疑,而巴西目前正與其他市場爭奪科技巨頭在人工智慧基礎建設上的鉅額投資。

對於關注巴西市場的台灣伺服器或GPU廠商,或是正在評估下一座人工智慧資料中心選址的雲端服務商而言,只要符合新的環保要求,Redata便能直接降低在巴西落地所需硬體的進口成本。對再生能源與節水技術供應商來說,這項新制度也創造了一個先前並不存在的強制性配套市場。