Brasil aprueba el Redata, incentivo fiscal para centros de datos de IA

El Senado Federal de Brasil aprobó el martes el Proyecto de Ley 278/2026, que crea el Régimen Especial de Tributación para Servicios de Centro de Datos, el Redata. El texto ya había sido aprobado por la Cámara de Diputados en febrero y sustituye a la medida provisoria que creaba el régimen, pero que perdió su validez antes de convertirse en ley. Con la tramitación concluida en el Congreso Nacional, el proyecto pasa ahora a sanción presidencial.

El Redata elimina impuestos federales —Impuesto de Importación, PIS/Cofins, PIS/Cofins-Importación e Impuesto sobre Productos Industrializados— en la compra de componentes electrónicos y de tecnología de la información destinados a instalar o ampliar centros de datos en el país. Según el relator del proyecto, el senador Cid Gomes, el régimen "busca, fundamentalmente, aliviar la carga sobre la infraestructura física necesaria para el procesamiento de datos, el almacenamiento en la nube y el entrenamiento y la inferencia de modelos de inteligencia artificial".

Las contrapartidas: energía limpia y reinversión en I+D

La exención fiscal no es incondicional. Las empresas beneficiadas deberán cubrir toda la demanda eléctrica de sus centros de datos con fuentes renovables o de baja emisión de carbono —una enmienda aprobada en el Senado que sustituyó la expresión original "fuentes limpias o renovables"—. También deberán mantener un Índice de Eficiencia Hídrica en el enfriamiento de los equipos igual o inferior a 0,05 litros por kWh, medido anualmente, y reinvertir el 2% del valor de los productos comprados con el beneficio fiscal en investigación y desarrollo en universidades e institutos de ciencia y tecnología.

El texto reserva además el 10% de los servicios prestados por los centros de datos beneficiados para el mercado interno brasileño. Para incentivar la descentralización geográfica de un sector hoy concentrado en el Sudeste, el Redata reduce en un 20% las contrapartidas exigidas a las empresas que instalen sus centros de datos en las regiones Norte, Nordeste y Centro-Oeste, y obliga a que al menos el 40% de los fondos de I+D generados por el régimen en esas regiones se inviertan allí.

• Impacto fiscal estimado: 5.200 millones de reales en exenciones en 2026, 1.000 millones en 2027 y 1.050 millones en 2028.
• Contrapartida energética: 100% de la electricidad de los centros de datos beneficiados proveniente de fuentes renovables o de baja emisión.
• Contrapartida hídrica: Índice de Eficiencia Hídrica igual o inferior a 0,05 litros por kWh en el enfriamiento.
• Reinversión: 2% del valor de los productos importados con el beneficio fiscal destinado a I+D.
• Mercado interno: 10% de los servicios de los centros de datos reservado a Brasil.

Una aprobación entre protestas de la Cámara

La votación en el pleno del Senado no estuvo exenta de fricciones internas. Durante la tramitación, integrantes de la Mesa de la Cámara de Diputados cuestionaron la naturaleza de los cambios introducidos por el relator, alegando que uno de ellos —sustituir "fuentes limpias o renovables" por "renovables o de baja emisión"— representaba un cambio de fondo, y no solo de redacción, lo que habría obligado a devolver el texto a la Cámara. Cid Gomes negó que la modificación alterara el fondo del proyecto, y la medida fue aprobada por votación simbólica, siguiendo directamente a sanción presidencial, con posterior comunicación a los diputados.

De las 39 enmiendas presentadas en el Senado, el relator solo acogió cuatro, total o parcialmente. Una de ellas sustituye la expresión "sin similar nacional" por "sin capacidad de producción nacional equivalente" como criterio para la exención del Impuesto de Importación, un cambio que, según el dictamen, alinea el texto con parámetros ya usados por el Comité Ejecutivo de Gestión de la Camex.

"La soberanía no se reduce a instalar servidores", según los críticos

La soberanía no se reduce a instalar servidores en territorio nacional. Implica capacidades tecnológicas y científicas nacionales, seguridad y gobernanza de datos, autonomía energética y protección de los recursos naturales.

Las críticas señalan que el proyecto no fue suficientemente debatido para garantizar ganancias reales de soberanía digital, y recuerdan que los centros de datos —usados sobre todo por grandes plataformas para entrenar modelos de IA y almacenar datos en la nube— ya son cuestionados por su alto consumo de energía y agua, en un país que compite con otros mercados por las inversiones multimillonarias de las grandes tecnológicas en infraestructura de inteligencia artificial.

Para un fabricante hispanohablante de servidores o GPU que mire al mercado brasileño, o para un proveedor de nube que dude dónde instalar su próximo centro de datos de IA en la región, el Redata reduce directamente el coste de importar el hardware necesario para operar en el país, siempre que se cumplan las nuevas exigencias ambientales. Para quienes ofrecen energía renovable o eficiencia hídrica, el nuevo régimen crea un mercado de contrapartida obligatoria que antes no existía.