ブラジル上院、AIデータセンター減税法「レダータ」可決

ブラジル連邦上院は火曜、データセンターサービス特別課税制度「レダータ(Redata)」を創設する法案278/2026を可決した。同法案は2月に下院を通過済みで、同制度を創設したものの法律化される前に失効した暫定措置に代わるものだ。国会での審議が完了したことで、法案は大統領の裁可に送られる。

レダータは、国内でのデータセンターの新設・拡張向けに輸入される電子部品や情報技術関連機器について、輸入税、PIS/Cofins税、PIS/Cofins輸入税、工業製品税といった連邦税を免除する。法案報告者のシド・ゴメス上院議員によれば、同制度は「データ処理、クラウドストレージ、そして人工知能モデルの学習・推論に必要な物理インフラの税負担を軽減することを根本的な目的とする」という。

交換条件:クリーンエネルギーと研究開発への再投資

この税優遇は無条件ではない。恩恵を受ける企業は、データセンターの電力需要をすべて再生可能エネルギーまたは低炭素エネルギーで賄わなければならない——これは上院で可決された修正で、当初の「クリーンまたは再生可能エネルギー」という文言を置き換えたものだ。企業はまた、設備冷却における水効率指数を年1回の測定で1kWhあたり0.05リットル以下に保つ必要があり、税優遇を利用して購入した製品価値の2%を大学や科学技術機関の研究開発に再投資しなければならない。

法案はさらに、恩恵を受けるデータセンターが提供するサービスの10%をブラジル国内市場向けに確保することも定めている。現在南東部に集中する同産業の地理的分散を促すため、レダータは北部・北東部・中西部地域にデータセンターを設置する企業に対して、求められる交換条件を20%軽減する——同時に、これらの地域で同制度により生まれる研究開発資金の少なくとも40%を、当地で使うことを義務づけている。

• 見込まれる財政影響:2026年に52億レアル、2027年に10億レアル、2028年に10.5億レアルの免税。
• エネルギー面の条件:恩恵を受けるデータセンターの電力100%を再生可能または低炭素エネルギーで賄う。
• 水資源面の条件:冷却における水効率指数を1kWhあたり0.05リットル以下に維持する。
• 再投資:税優遇で輸入した製品価値の2%を研究開発に充てる。
• 国内市場:データセンターのサービスの10%をブラジル向けに確保する。

下院の異議を押し切っての可決

上院本会議での採決は、舞台裏での摩擦がなかったわけではない。審議中、下院議長団のメンバーが報告者による修正の性質に異議を唱え、そのうちの一つ——「クリーンまたは再生可能エネルギー」を「再生可能または低排出エネルギー」に置き換えた点——は文言の修正ではなく実質的な変更にあたり、法案を下院に差し戻すべきだと主張した。ゴメス氏はこの修正が法案の本質を変えるものではないと否定し、法案は口頭表決によって可決され、下院には事後に通知された上で直接大統領の裁可に送られた。

上院に提出された39件の修正案のうち、報告者が全面的または部分的に採用したのはわずか4件だった。そのうちの一つは、輸入税免除の基準を「国内に類似品がない」から「国内に同等の生産能力がない」に変更するもので、報告書によれば、これは貿易対外委員会(Camex)の執行管理委員会が既に用いている基準に文言を合わせるものだという。

批判派「主権とはサーバーを設置することだけではない」

主権とは、自国領土内にサーバーを設置することだけを意味しない。それは国家の技術的・科学的能力、データの安全性とガバナンス、エネルギーの自立、そして天然資源の保護を伴うものだ。

批判派は、この法案がデジタル主権の実質的な向上を保証するには十分に議論されなかったと指摘し、データセンター——主に大手プラットフォームがAIモデルの学習やクラウドデータの保管に使う——がすでにエネルギーと水の大量消費で批判されていることを挙げる。ブラジルは今、AIインフラをめぐる巨大テック企業の巨額投資を他の市場と奪い合っている最中だ。

ブラジル市場を見据える日本のサーバーやGPUメーカー、あるいは次のAIデータセンターの立地を検討しているクラウド事業者にとって、レダータは新たな環境要件を満たせば、同国での事業に必要な機器の輸入コストを直接引き下げる。再生可能エネルギーや節水技術を提供する企業にとっては、これまで存在しなかった義務的な取引市場が新たに生まれることになる。