Los diputados franceses impulsan una autorización previa y multas de hasta el 7 % de los ingresos globales para IA de propósito general

El 15 de septiembre de 2026, René Pilato y 69 diputados del grupo parlamentario La France insoumise (LFI) presentaron el proyecto de ley 3149 ante la Asamblea Nacional francesa. La propuesta legislativa busca crear un sistema de autorización previa para los modelos de inteligencia artificial de propósito general comerciales y para los sistemas de IA de alto riesgo ya incluidos en el Anexo III del Reglamento de IA de la UE.

Se trata explícitamente de una medida de oposición que aún no ha sido promulgada. Al 25 de septiembre de 2026 solo había sido remitida a la Comisión de Asuntos Económicos de la Asamblea, lo que significa que el texto sigue sujeto a debate y enmiendas antes de que pueda votarse.

Elementos clave del borrador regulatorio

Si se aprueba, la ley establecería una Autoridad Nacional de Inteligencia Artificial de 18 miembros, conocida como ANIA, encargada de administrar el nuevo régimen. ANIA tendría la facultad de conceder, suspender o revocar autorizaciones para los sistemas de IA que entren dentro del alcance de la norma.

La legislación define un "cambio sustancial" como cualquier alteración que afecte materialmente el estado de cumplimiento o el perfil de riesgo de un sistema. Dicha modificación obligaría a presentar una nueva solicitud de autorización, garantizando que la autoridad revise cada actualización importante antes de que el modelo continúe operando comercialmente.

El conjunto de herramientas de aplicación de la autoridad incluiría órdenes para poner un sistema en conformidad, la posibilidad de imponer sanciones diarias de hasta 100 000 €, y el poder de suspender la operación de un sistema o retirar completamente su autorización.

Multas financieras y obligaciones de notificación

Las multas administrativas previstas en el proyecto podrían alcanzar el 7 % de los ingresos anuales mundiales de una empresa, alineando la sanción con las más severas del marco regulatorio digital de la UE. El cálculo de la multa se basaría en el año fiscal en el que se identifique la infracción.

Además de las sanciones económicas, el borrador exige una notificación rápida de incidentes: cualquier incidente grave relacionado con IA debe ser comunicado a la ANIA dentro de las 48 horas. Si el incidente implica datos personales, el responsable debe eliminar esos datos dentro de los siete días naturales posteriores a la notificación.

Supervisión humana y decisiones laborales

El proyecto prohíbe expresamente que decisiones de empleo con efectos legales o significativos se tomen únicamente basándose en la salida de un sistema de IA. Tales decisiones deben ir acompañadas de una revisión humana documentada, garantizando que una persona cualificada valide la recomendación de la IA antes de influir en la contratación, promoción o despido.

• Autorización previa obligatoria para modelos de IA de propósito general comerciales
• Renovación de autorización ante cualquier cambio sustancial de cumplimiento o riesgo
• Creación de una Autoridad Nacional de Inteligencia Artificial (ANIA) de 18 miembros
• Multas diarias de hasta 100 000 € y sanciones de hasta el 7 % de los ingresos globales
• Notificación obligatoria de incidentes en 48 horas y eliminación de datos en siete días

Un aspecto no resuelto es la posible superposición con la supervisión exclusiva de la Comisión Europea sobre las obligaciones de los modelos de propósito general bajo el Reglamento de IA de la UE. El borrador francés no aclara cómo coexistiría la autorización previa nacional con el marco europeo, lo que genera dudas sobre posibles conflictos legales.

Para las organizaciones que operan servicios de IA en Francia, el proyecto indica un posible cambio hacia una supervisión nacional mucho más estricta. Las empresas tendrían que prepararse para un proceso de cumplimiento de dos capas: primero asegurar la conformidad a nivel de la UE bajo el Reglamento de IA, y luego obtener una autorización previa francesa para cualquier modelo de propósito general o sistema de alto riesgo. La exposición financiera podría ser importante, ya que las multas se calculan sobre la facturación global. Además, la exigencia de revisión humana documentada de decisiones laborales basadas en IA obligará a adaptar los flujos de trabajo de recursos humanos y los procedimientos internos de auditoría. Aunque sigue siendo una propuesta, su existencia invita a las multinacionales a comenzar a integrar las expectativas regulatorias francesas en sus estrategias de cumplimiento más amplias.