歐盟啟動公開諮詢：制定2027年前資料中心最低能源與用水標準的立法藍圖

2026年9月21日，歐洲委員會宣布開啟為期12週的公開諮詢，並徵求關於資料中心最低效能標準的意見。徵稿截止日訂於2026年12月14日，讓各利益關係人有明確的時間窗口，參與即將制定的監管框架。

委員會明確表示，諮詢期間收集的資料將直接納入立法提案。該提案預計於2027年第二季提交歐洲議會與理事會，為政策制定設定具體時間表。

為何歐盟要推動資料中心永續發展

在公告中，委員會提出多項策略性理由。它將資料中心容量與歐盟的科技主權、競爭力、能源韌性與整體安全相連結。同時，也承認該產業在能源消耗、電網負荷、碳排放與用水方面日益增長的挑戰。

同一天，委員會發佈了「資料中心能源效率方案」，提議建立全歐統一的評等與標籤制度，旨在提升能源與環境績效的透明度，為營運者與客戶提供明確的基準。

提案的評等與標籤系統

根據TechNews報導，歐盟將為容量超過500 kW的資料中心導入統一評等系統。評等將聚焦三大核心面向：能源消耗、用水量與電力來源。首個「永續標籤」預計於2027年面世，成為合規的可視化指標。

• 能源消耗以最低效率門檻為基準測量
• 用水量依每單位運算輸出評估
• 電力來源須符合可再生能源標準
• 全歐統一標籤顯示整體永續表現

在能源效率指令下，委員會仍保留提出額外措施的選項。其中一項可能是正式制定最低效能標準，直接限制資料中心營運者的能源使用與環境衝擊。

挑戰的規模

TechNews估算，2024年歐盟資料中心約消耗68 TWh電力。預測顯示，至2030年此數字可能升至114 TWh，佔全聯盟總電力需求的超過3%。此增長加劇了電網容量與水資源壓力的憂慮。

同一來源指出，歐盟計畫在未來五至七年內將資料中心容量提升三倍，以支援AI基礎設施。關於如何在新制定的能源與用水標準下協調此擴張，尚未公布具體方案，使成長與永續之間的平衡仍存不確定性。

因此，此次諮詢具有雙重目的：一方面收集產業對可行效能門檻的意見，另一方面揭露在擴大容量同時達成門檻的實務挑戰。利益相關者預計將就技術可行性、成本影響與服務可靠性等議題提出評論。

委員會的做法反映了更廣泛的歐盟策略，即將環境考量嵌入數位基礎建設。透過將評等與電力來源掛鉤，該政策與歐盟的可再生能源目標相呼應，儘管標籤所需的具體再生能源比例尚未明訂。

用水量作為資料中心監管中較少被提及的指標，在提案中獲得同等重視。諮詢邀請營運者提供冷卻系統的用水數據，凸顯該產業對高水耗冷卻技術的依賴。

對組織的影響

對於已營運或規劃新建資料中心的組織而言，未來的標準意味著必須審核現有的能源與用水足跡。企業應立即開始蒐集細部消耗資料，因為未來的評等可能要求提供三項指標的具體證據。

預期的永續標籤將成為市場差異化的關鍵。率先取得永續評等的營運者可能獲得聲譽提升、公共採購的優先考量，以及與企業永續目標的契合。

然而，由於具體門檻尚未公布，組織必須為多種可能的結果做好準備。規劃更高效的冷卻系統、簽訂可再生能源採購合約以及部署先進監測平台，將有助於降低未來不符合標準的風險。

總結而言，歐盟的公開諮詢標誌著在資料中心領域制定能源與用水績效的決定性一步。雖然最低標準的具體參數仍待確定，從2026年12月諮詢結束到2027年初提出立法草案的時間表，為營運者提供了清晰的規劃視野。