意大利因 Facebook 读取安卓用户相册，罚 Meta 8.05 亿欧元

2026年11月14日，意大利数据保护机构对 Meta 处以8.05亿欧元罚款（据BBC，约合6.7亿英镑或8.87亿美元），理由是 Meta 未经安卓用户的明确同意读取了他们的照片和视频。据BBC报道，监管机构称，Meta 没有向约2000万智能手机用户妥善说明 Facebook 可以访问他们的相册；BBC称这是意大利监管机构对科技巨头开出的最大罚单之一。

本案的核心是“同意”。这是一个法律概念，简单说就是一个人在企业使用属于他的东西之前，作出清楚、知情的许可。这里涉及的是手机相册里的内容。我们读到的来源并没有说这些照片被用于训练人工智能，下文会回到这一点。

Facebook 的这项功能究竟做了什么？

据BBC，指控涉及一项功能：它把用户手机相册中的照片和视频推荐为发帖创意。葡萄牙媒体ECO补充说，这项功能自2023年起提供，名为“浏览 Facebook 时获取相册建议”，使用的是存储在手机上的照片、视频和元数据（附在文件上的技术信息，如日期）。

争议的关键在于权限是如何索取的。据ECO，应用只请求一项笼统的相册访问权限，措辞为“启用其他功能”，对整个平台有效且默认开启，却没有说明它同时授权了发帖建议。BBC把同一机制描述为一次覆盖整个应用的授权，并称此前展示的提示没有讲清 Facebook 可以根据相册照片生成建议。荷兰网站Bright补充说，用户并没有被清楚告知应用因此可以访问其全部照片库。

据ECO转述，监管机构认为，这一做法让 Facebook 获得了对手机整个照片库的长期访问权限，而用户和监管机构本身都无法核查究竟使用了哪些信息。ECO称，该机构认定这违反了意大利隐私法典，并指出，访问存储在设备上的任何数据都需要自由且知情的同意，无论数据是否被传输、是否造成损害。

罚款如何确定，Meta 必须怎么做？

据BBC和ECO，监管机构在确定金额时权衡了多项因素：

• 受影响人数众多，据BBC约为2000万智能手机用户；
• 违规持续时间；据BBC，对未更新应用的用户以及已经同意该系统的用户，违规仍在继续；
• 据ECO，2019年曾有针对该公司的先前程序；
• 调查期间 Meta 缺乏合作，BBC和ECO均提到了这一点。

据ECO，唯一的减轻情节是 Meta 在投诉后作出的修改，但监管机构认为这些修改为时已晚，且仅限于更新应用的用户。ECO还算出，8.05亿欧元约占该集团全球营业额的0.47%。

除罚款之外，据BBC和ECO，Meta 有60天时间默认关闭该功能。ECO明确指出，这也适用于已经授予相册权限的用户：Meta 必须就这一工具单独征求同意，并说明如何关闭。据ECO和Bright，调查始于2025年7月，起因是意大利北部博尔扎诺一家消费者保护协会的投诉。

Meta 怎么说？

Meta 的一位发言人对BBC表示，公司计划上诉。据BBC，Meta 称强烈不同意监管机构对事实的认定、对法律的适用，以及罚款金额的不成比例。Meta 把它描述为一项简单的功能，帮助人们把照片和视频发到 Facebook；只有在设备上授予权限后才会运行，用户也可随时在设置中更改权限。上诉意味着最终结果尚未确定。

这是一起人工智能案件吗？

就我们读到的内容而言不是。三篇报道都没有说这些照片被用于训练AI模型或供生成式助手使用。它们描述的是一项推荐功能，BBC、ECO和Bright都把本案定性为隐私与同意方面的违规。把它说成AI训练丑闻，就超出了来源。

因此，它与AI的联系是间接的，这是我们的解读，而不是监管机构的结论。ECO所报道的原则是普遍的：访问存储在设备上的数据需要明确、自由且知情的同意。任何想读取手机相册的助手或生成式功能，无论是推荐发帖、整理图片还是编辑图片，都依赖同类权限。默认开启的一揽子单次授权，恰恰是意大利监管机构在此批评的做法。

BBC还提到，上个月 Meta 因其商业行为收到了公司史上最大的罚单：美国新墨西哥州一名法官认定其多年来就如何处理 Facebook 用户数据对公众撒谎，下令其支付250亿美元。这是另一起案件，但显示了该公司在用户数据问题上承受的压力。

这对中国企业意味着什么？

该决定依据意大利隐私法典作出，因此并不约束中国境内的企业。但它表明欧洲监管机构愿意审查和处罚什么。开发手机应用、或为应用增加AI功能的中国企业，可以把这起案件当作检查清单：

• 把相册访问权限与其他权限分开索取，并明确说明哪项功能使用它。
• 不要默认开启此类权限，也不要指望一次覆盖整个应用的授权来涵盖多项功能。
• 能够就每项功能说明读取了哪些数据、用于什么目的，因为意大利监管机构批评无人能够核查。
• 给用户提供简单的撤回权限方式，并保存所获同意的记录。

关于来源的提醒：我们的叙述依据的是BBC、ECO和Bright的新闻报道，而不是我们没有读到的意大利决定原文，而且 Meta 已宣布将上诉。