十九个欧盟国家启动首个 AI 重要共同利益项目以提升数字主权

欧盟数字政策的里程碑

欧盟委员会在2026年9月17日正式公布，首个以人工智能为核心的共同利益重要项目（IPCEI）的整体设计已经完成。该声明被视为欧盟数字政策史上的一次重要里程碑，标志着欧盟在降低对非欧盟AI供应商依赖方面迈出了具体而坚实的步伐。

本次项目的参与国共计十九个，分别是奥地利、比利时、克罗地亚、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、卢森堡、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙以及瑞典。其中，德国被指定为项目的协调国，负责整体进度的统筹与管理；葡萄牙则选择不加入本次计划。

项目范围与技术目标

该IPCEI的核心目标是交付去中心化且普遍可用的AI服务，覆盖完整的AI技术栈——从底层的基础模型和计算管理工具，到面向终端用户的应用以及面向工业的专用产品。通过全链条的覆盖，项目旨在构建一个自给自足的生态系统，使欧洲企业能够在无需依赖外部云平台或硬件供应商的情况下，完成AI解决方案的研发、部署以及规模化。

欧盟委员会进一步指出，项目将支持超越现有技术水平的创新，包括下一代计算管理平台、AI增强的工业自动化系统，以及面向精准农业、智能制造和先进医疗诊断等关键领域的行业专用应用，力求在技术深度和应用广度上实现双重突破。

政策驱动与预期影响

本项目的政策驱动在于强化欧洲的数字主权，确保AI价值链从基础研究到市场采纳的每一个环节都能够在欧盟内部完整闭环。通过聚合各成员国的资源并统一国家援助计划，参与国希望打造一个协同一致的欧洲AI基础设施，以在全球竞争中保持技术领先，同时严格遵循欧盟在数据保护和伦理AI方面的核心价值观。

截至目前，已有十一国表示将在2026年9月正式向欧盟委员会预先通报各自的项目计划。这些预通知是依据IPCEI框架获取国家援助的前提条件，但每个项目仍需通过与欧盟资格规则的兼容性评估，才能获得正式批准。

支持机制与治理结构

为保障项目设计的科学性和合规性，欧盟委员会于2025年4月启动了IPCEI设计支持中心。该中心在项目设计阶段发挥了关键作用，提供技术援助、法律咨询以及最佳实践分享，确保所有提案严格符合IPCEI项目的准入标准。

• 十一国将在2026年9月预先通报项目
• 德国负责整体 IPCEI 协调工作
• 项目覆盖完整 AI 栈，从模型到服务
• 目标是提升欧洲数字主权

欧洲机构回顾，自2018年以来，已有十一项IPCEI项目在电池、氢能和云容量等关键领域启动。AI IPCEI延续了这一跨境合作的传统，借鉴以往经验，以简化采购流程、分担技术风险并确保监管合规为目标。

虽然设计阶段受到广泛欢迎，欧盟委员会仍需对每个具体项目进行严格的合规性审查，以验证其是否符合IPCEI的资格和兼容性规则。这一评估将决定所提议的国家援助是否符合欧盟竞争法的标准，并衡量项目对欧洲经济的增值程度。

对于在欧洲运营的企业而言，全新的AI IPCEI意味着更可预期的融资环境和更清晰的获取前沿AI基础设施的路线图。企业可以期待联合采购机会、共享研发设施以及标准化的许可框架，从而显著降低进入壁垒。

实际效果将体现在更快部署AI驱动的解决方案、减少对非欧盟云服务的依赖，并更好地遵循欧洲的数据治理标准，为企业创新提供坚实的制度保障。

本报道于2026年9月25日在布鲁塞尔发布，旨在为读者提供关于欧盟首个AI重要共同利益项目的最新进展与深度分析。